文：一德期货黑色事业部
近日工信部发布了《关于推动钢铁工业高质量发展的指导意见》，旨在推动钢铁企业高质量发展，提出钢铁行业高质量、促创新、保资源、优化产业结构、兼顾质量效益与绿色低碳的循环发展。
总体来说，该文件提出了具体的目标及发展路径，符合社会发展进程，多部门实行强强联合、高效发展，努力巩固成果，不断发展。以下为主要信息的简报：
（一）主要目标
1．产业基础，装备水平大幅提升，先进水平焦炉产能占比达到70%以上，先进炼铁、炼钢产能占比均达到80%以上。关键工序数控化率达到80%左右，生产设备数字化率达到55%，打造50个以上智能工厂。
2．创新发展。加快推进产学研用协同创新，促进科技创新成果转化应用。行业研发投入强度达到1.5%，每年突破3-5种关键短板钢铁材料，钢铁短板材料比重下降到1‰以下，实现关键钢铁材料的自主保障。氢冶金、非高炉炼铁、洁净钢冶炼、无头轧制等前沿技术取得突破进展。
3．资源保障。推动铁、锰、铬等矿石资源保障能力，铁金属国内自给率达到45%以上，国内年产废钢资源量达到3亿吨，打造1-2个具有全球影响力和市场竞争力的海外权益铁矿山，海外权益铁矿占进口矿比重超过20%。
4．产业结构。产业布局更加合理，力争前5位钢铁企业产业集中度达到40%，前10位钢铁企业产业集中度达到60%；电炉钢产量占粗钢总产量比例提升至15%以上，力争达到20%；废钢比达到30%。
5．绿色低碳。行业超低排放改造完成率达到80%以上，重点区域内企业全部完成超低排放改造，污染物排放总量降低20%以上，能源消耗总量和强度均降低5%以上，水资源消耗强度降低10%以上，水的重复利用率达到98%以上。
6．质量效益。产量达到供需动态平衡，行业平均劳动生产率达到1200吨钢/人·年，新建普钢企业达到2000吨钢/人·年。行业利润率达到制造业平均水平。
（二）主要任务
1．产学研用为一体。企业从以产品为中心向以客户为中心转变，培育造就国际一流的科技领军人才和创新团队。
2．严禁新增钢铁产能。严禁新建扩大冶炼产能项目，推动落后产能退出，巩固钢铁去产能工作成果。
3．优化产业布局。原则上不再布局新的沿海钢铁基地项目，鼓励新建钢铁冶炼项目依托现有生产基地集聚发展。明确沿海地区、非沿海地区新建高炉-转炉长流程、电弧炉短流程项目规模要求。现有城市钢厂应立足就地改造，达到超低排放要求的企业原则上不搬、不关、不停、不限；对于达不到超低排放要求、竞争力弱的城市钢厂，应立足于就地压减退出。避免“一刀切”搬迁乱象。
4．加快推进兼并重组。在不锈钢、特殊钢、无缝钢管、铸管等细分领域分别培育1-2家世界级专业化引领型企业。有序引导京津冀及周边地区独立热轧和独立焦化企业参与钢铁企业兼并重组。
5．有序引导短流程炼钢。对短流程炼钢执行差别化产能置换支持政策，鼓励具有废钢、电价、市场等优势条件的高炉-转炉长流程钢厂通过就地改造转型发展电弧炉短流程炼钢。允许在城市建成区外符合条件的园区内建设短流程钢铁项目。鼓励有条件的地方先行先试，以大用户跨区域直购电、煤电钢联营、专线供电试点等方式，降低电炉炼钢用电成本
6．深入推进绿色低碳。构建钢铁生产全过程碳管控监测与评估集成创新体系，推进钢铁行业碳排放权市场化交易。
7．大力发展智能制造。构建钢铁行业智能制造标准体系，制定一批钢铁行业智能制造标准。
8．大幅提升质量效益。
9．提高资源保障能力。加快推动西非、西澳等境外特大型铁矿项目建设，加强与俄罗斯、缅甸、哈萨克斯坦、蒙古等邻国铁矿石资源合作。推进东南亚、中亚、非洲等合金及合金矿资源开发和利用，尽快形成有效供给能力。推进铁矿石联合采购，增强铁矿石定价话语权，研究建立更加公开、公正、透明的铁矿石定价体系。发挥铁矿石期货的价格发现功能，加强期货市场监管，查处违法违规交易和行为，切实服务实体经济。加强标准规范，有序推进再生钢铁原料进口和资源利用。
10．深化改革开放合作。加强“一带一路”国际钢铁产能合作，有序引导优势产能“走出去”。
11．维护公平市场秩序。
12．提升本质安全水平。
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