丰富参与主体 进一步完善全国碳市场

全国碳市场临近首个履约周期，在各地加快履约工作的同时，全国碳市场也在围绕多样化的市场探索和创新，向成熟完备的碳市场迈进。

11月11日，青海省生态环境厅发布《关于公布青海省参与全国碳排放权交易市场第一个履约周期应清缴配额重点排放单位名单的公告》，确定青海宜化化工有限责任公司等12家发电企业（含自备电厂）符合第一个履约周期应清缴配额的重点排放单位。

11月22日，福建省生态环境厅发布《关于2020年度福建省碳市场重点排放单位碳排放配额清缴情况的公告》称，纳入2020年度福建省碳排放配额管理的重点排放单位共284家（不包括纳入全国碳市场的发电行业企业），应清缴碳排放配额总量12608.6120万吨。现全省重点排放单位已全部完成2020年度碳排放配额的清缴义务，履约率100%。

11月23日，海南省完成了全国碳排放权交易市场第一个履约周期重点排放单位碳排放配额分配工作。据海南省生态环境厅消息，下一步，海南将加强与全国碳排放权注册登记机构和全国碳排放权交易机构的对接，督促并指导发电行业重点排放单位尽早完成全国碳市场第一个履约周期配额清缴工作，确保顺利完成履约。

临近年底履约期，在全国和地方碳市场确保重点排放单位完成履约的同时，备受瞩目的全国碳排放权市场有望步入交易活跃期。期货日报记者从上海环境能源交易所获悉，截至11月24日，全国碳市场共运行87个交易日，全国碳市场碳排放配额累计成交量3237.48万吨，累计成交额13.91亿元。虽然我国碳排放权市场现在已成为了全球最大的碳市场，但处于全国起步阶段。多位行业人士向记者反映，全国碳市场运行至今，可以看到目前只有电力行业参与碳市场交易，市场主体相对单一。此外，部分重点排放单位保持观望态度、机构投资者还未入市等多重原因造成了全国碳市场活跃度普遍不高。若想发挥碳市场对于实现“双碳”目标的支撑作用，还需要进一步探索、完善。

期货日报记者查阅资料了解到，全国碳排放权交易市场的建设采用了创新型的“双城”模式——上海联合产权交易所负责交易，湖北碳排放权交易中心负责注册登记。上海联合产权交易所是承建方，上海环境能源交易所作为技术支持具体参与了交易系统的承建。关于上述行业人士反映的问题，交易市场的承建方是怎么认为的呢？“全国碳市场刚刚启动，目前仍处于初期起步阶段，还面临不少问题和挑战，需要通过更长时间的政策实践、更大范围的市场探索和主体参与来不断完善，以更好地发挥碳市场对实现‘双碳’目标的支撑作用。”上海联合产权交易所党委书记、董事长周小全在11月16日举行的ESG助力实现“碳达峰、碳中和”暨2021第三期陆家嘴“能源+金融”论坛上表示，期待与广大金融机构密切合作，共同推动碳交易金融化，创新碳金融产品，发展碳金融市场。

记者从周小全的演讲中了解到，在对碳配额运作的过程中，金融机构发挥了多元化作用促进碳配额流动，推动了碳市场发展。概括来说，金融机构在碳市场中主要充当八大角色，包括市场中介（即提供碳交易代理服务、做市商、打包交易、投机获利、提供碳交易衍生产品）、碳期货、碳远期、气候指数挂钩理财产品、能源转型基金、市场研究、配额交换和咨询服务等。金融机构在参与碳市场发展过程中，将碳市场作为投资渠道，直接参与碳交易，活跃了碳交易市场；向碳市场参与者提供金融中介服务，顺利推动交易进程；同时还参与推动碳金融产品的设计和碳金融服务的发展，使得减排项目投资回报速度也相应提高，呈现出互利多赢的局面。

依据规划，在“十四五”期间，石化、化工、建材、钢铁、有色、造纸、电力和民航等八大高耗能行业将逐步纳入该市场交易。近日，标普全球普氏能源表示石化行业可能将于2022—2023年被纳入全国碳市场，目前相关工作已经启动。多样性的市场参与主体是碳市场保持活跃的必备条件，相信随着越来越多高能耗行业纳入全国碳市场，以及与金融机构不断密切联系，全国碳市场一定能充分发挥碳市场的市场化机制对碳减排的作用，助力“双碳”目标实现。