近日，关于海关要查钢材买单出口的“新闻”在钢铁圈内大量流传。传闻大意是“从5月1号开始，中国海关将逐票重点查验Q195、Q235B的热卷出口。届时买单出口将全面受影响。如果发现票单不符，将面临严重处罚。相关地方海关部门也在开会研究查验发票核销的问题。”
与此同时，国家税务总局青岛市税务局公布了查处某出口商买单出口（涉及钢材）的案例分析。根据处罚决定书，该企业2年间借用买单出口名义出口货物，需按照自营收入补缴相关各类税款近千万。
一、2023年中国钢材出口量创七年新高
去年中国钢材出口量实现同比增长，到东南亚地区的数量显著增多。
2月28日， 冶金工业信息标准研究院(下称研究院)发布的《2023年中国钢铁进出口分析》显示，2023年中国出口钢材9026.4万吨，同比增长36.2%，创2017年以来新高，为历史第四高位；进口钢材765万吨，同比下降27.6%，为1995年有公开数据记录以来首次低于1000万吨。
中国钢材进出口月度情况
上一阶段的钢材出口高峰期为2014-2016年。华创证券研究报告指出，当时国内需求尚可，但大量的表外供给及落后产能使得实际供给严重过剩，国内钢材价格快速下跌，钢铁企业在国内销售亏损严重，导致向海外销售增加。
从国内钢材出口的流向看，东南亚地区大幅增长。
研究院数据显示，去年中国钢材出口到亚洲6139万吨，同比增长43.37%，占钢材总出口量68%；出口到拉丁美洲和非洲分别为1145万吨和993万吨，同比分别增长44%和24%；出口到大洋洲93万吨，同比增长10%；出口到欧洲508万吨，同比增长3.7%；出口到北美洲143万吨，同比下降16%。
据华创证券统计，2023年钢材出口数量增量前十国家中，越南以379万吨位居第一，泰国、印尼、马来西亚三个东南亚国家也位居前十。
2023年钢材出口数量前十国家情况
2023年钢材出口数量增量前十国家情况
从出口国别钢材数量的涨跌幅来看，研究院分析指出，对印度、阿联酋、巴西、越南、土耳其、埃及、俄罗斯钢材出口量同比增幅超过50%，对美国、加拿大、意大利、比利时出口同比下降14%-30%。
二、低价出口催生出来偷税逃税行为
买单出口是指一些没有出口权的企业或个人向其他有经营权的进出口公司购买一套合法的出口报关资料，以便能够出口商品，向海关申报的一种出口方式。
买单出口适用于：1、出口商无出口权；2、货物量小或货值小；3、产品税率不高，无退税需求；4、退税率低或为零，开票费用过高；5、工厂无法开具增值税发票、无法正常报关退税等。
一般情况下，买单出口属于灰色行业，是在国家鼓励出口的前提下默许的一种经营模式。但由此也衍生出不同的买单模式，如不涉及退税的模式和虚开发票骗取国家退税等。于是就有了怪像，由买单公司出口，买单公司还能退钱。
自2021年，在国家取消了大多数钢材退税后，整个钢材市场由盛转衰，全球的采购也从集中在中国变为部分转向印度、东南亚等国家。钢材的外贸出口也日渐艰难。而这个时候，有的人就铤而走险，通过买单出口的模式，把国家的13%的税收损失作为补贴，非法及不正当经营获取海外订单。
多年来买单出口在中国经常发生，但从2022年末这种情况变得十分严重。出口到海外的货物数量不断增加，但却不能流入主流的正规工厂。买单出口正在扼杀正规业务，任何一家企业都不能与那些偷税漏税的卖家同日而语。
自2021年国家全部取消钢材所有品种的出口退税后，出口商不必再需要上游开具的发票和出口单据去税务部门申请出口退税了。国外的接货商更从来也不需要国内的出口商开具发票，所以国内出口商手上就有“不需要开票的货”了，这部分“不需要开的发票”就可以开给一些“不需要货只需要进项票”的下游用户了。
下游用户可以利用低价购买增值税票用作进项税抵扣，而没有实际购买钢材。于是，整个产业链上，大家都很开心，每个角色都赚到了一点钱——出口商卖税票赚了几个点，买票不买货的下游用户赚了几个进项税抵扣点，国外接货商低价买到了货。而唯独我们国家税收吃了亏。
所以，低价出口不可怕，可怕的是低价出口催生出来的偷税逃税行为十分恶劣，必须严查。
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