记者费天元
8月1日，作为期货市场“基本法”的《中华人民共和国期货和衍生品法》（下称“期货和衍生品法”）正式施行。这是我国期货业发展史上的又一里程碑事件，给我国期货行业发展营造更加规范的市场环境，期货服务实体经济和国家战略的功能将得到进一步发挥。
日前，上海市期货同业公会会长，国泰君安期货有限公司党委书记、董事长陈煜涛接受了上海证券报记者专访，就期货和衍生品法实施后我国期货行业发展的广阔前景做了展望。
为期货市场健康发展提供法律基础
期货和衍生品法的实施对我国期货市场法治化、国际化建设具有重要意义。陈煜涛表示，期货和衍生品法在总结历史经验和借鉴国际有益做法的基础上，为中国期货和衍生品市场提供一个完整的法律框架，让期货和衍生品市场的发展有法可依。
陈煜涛认为，在期货市场法治建设层面，期货和衍生品法有效地填补了资本市场法治建设的空白。期货和衍生品法实施后，期货和衍生品市场交易有了基本的法律遵循，为后续的规则制定及修订、交易者保护以及司法活动提供了坚实的法律基础。
在期货市场对外开放和国际化层面，期货和衍生品法专章规定了跨境交易与监管，为期货市场“引进来、走出去”提供了法律保障，为进一步提升我国期货市场国际化水平、构建起境内外期货市场互联互通、国内国际双循环相互促进的新发展格局创造了有利条件。
在期货市场建设与功能发挥层面，期货和衍生品法进一步突出了期货和衍生品市场服务实体经济的定位，回应了期货和衍生品市场发展需求，完善了期货和衍生品市场系统性风险防范机制，夯实了市场稳定运行的基础。
为经营机构探索创新提供制度支持
对于众多期货经营机构而言，期货和衍生品法聚焦期货行业市场化、法治化、国际化，能够为期货经营机构高质量发展奠定法律基础。
在陈煜涛看来，期货和衍生品法以期货公司依法合规经营为标准，明确了期货公司的各项权责，强化了对期货公司及其从业人员的监管，提高了对期货经营机构违法违规的处罚力度，在期货公司建立健全内部控制制度、落实期货交易账户实名制管理、保护普通交易者合法权益、执行反洗钱核查要求等方面提出了更高的法律要求。
“在提出更高要求的同时，期货和衍生品法也在期货公司业务范围方面做出了原则性安排，为期货公司探索创新业务提供制度支持，为期货公司拓展多元化经营模式预留了法律空间。”陈煜涛说。
他认为，首先，期货和衍生品法新增了股票、基金份额等有价证券作为期货保证金，丰富期货市场的资金来源，便于更多交易者参与期货市场，同时也为期货公司更好对接权益市场、债券市场等提供基础。
其次，期货和衍生品法在第五章拓宽了期货公司的业务范围，新增期货做市交易，从制度上鼓励更多有做市能力的期货公司参与做市交易，为期货市场提供流动性服务。同时删除了草案中禁止期货公司开展自营业务的规定，为期货公司开展自营业务预留了法律空间。
最后，期货和衍生品法专章规定了跨境交易与监管，明确了境内期货公司到境外执业的具体规定，为境内期货公司走出去参与境外期货市场交易提供法律依据和保障。
交易者保护体系全面构建
在陈煜涛看来，期货和衍生品法从多个方面构建起了交易者保护体系，包括明确了交易者适当性原则以及交易者分类制度；提出了多元化期货纠纷解决机制，引入强制调解制度、举证责任倒置制度和诉讼代表人制度；设立交易者保障基金具体规范等。
对于经营机构投教工作的开展，陈煜涛表示，要根据期货和衍生品法的具体规定，采取多种措施保障和宣导期货交易者的合法权益，吸引更多交易者依法参与期货和衍生品市场。
具体措施包括：严格遵守关于期货交易者适当性管理的具体规定，履行期货公司对期货交易者的适当性管理义务；落实具体措施切实保障期货交易者享有的合法权利，如期货交易者的查询知情权等；严格落实期货公司及其工作人员对期货交易者信息及商业秘密的保密义务；切实履行关于“禁止交易所、监管人员、经营机构从业人员等参与期货交易”的规定，防范利益冲突。
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